中國紙業觀察
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是與非:“合作造林”怎么了?
        作者:郭永新       發表時間:2006-05-22   
【文章摘要】5月19日,中央電視臺《焦點訪談》再次曝光一合作造林公司涉嫌欺騙的事件,這一報道,使得幾年來一直沒有平靜下來的“合作造林”風波又一次被媒體聚焦,成為社會熱點新聞之一。那么,合作造林到底有沒有錯?

  5月19日,中央電視臺《焦點訪談》再次曝光一合作造林公司涉嫌欺騙的事件,這一報道,使得幾年來一直沒有平靜下來的“合作造林”風波又一次被媒體聚焦,成為社會熱點新聞之一。那么,合作造林到底有沒有錯?

  眾所周知,中國是個木材資源缺乏的國家,木材原料短缺已成為造紙及林產工業持續快速發展的瓶頸。為了提高木材資源的供給能力,中共中央、國務院于2003年發布了《關于加快發展林業的決定》,文件中指出,鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、外國投資者、企事業單位和機關團體的干部職工等,都可單獨或合伙參與林業開發,從事林業建設。從這點上講,公司采取吸引社會資金合作來發展林木資源的形式是一種好的形式。

  那么,合作造林為什么又被屢屢曝光呢?

  其實,合作造林公司之所以出問題,主要是以下幾方面原因:

  一是有的合作造林公司在沒有林地的情況下“賣空”,比如19日焦點訪談中提到的一家公司,在林業局已取消與之合作的一萬畝林地項目后,即公司已沒有林地所有權和經營權時,依然在向社會上賣林地,所以被林政部門認為有問題。

  二是有的合作造林公司雖有林地,但是存在一女多嫁的問題。有的造林公司將一塊地賣給多個投資人(反正被買的林地又不能拿走),這又形成了欺騙之嫌。

  三是雖然林地是真實存在,但夸大了投資收益,這又包括兩個方面,首先是將成材的時間說得比實際成材時間短,再就是把木材的價格說得比較高。比如有的公司講的一立方米七八百元甚至將來更高的價格,指得是用于板材加工的大徑材,而五年的速生林是賣不到那么高的價格的,造紙廠能接受的速生造紙用林木價格一般在每立方米三到四百元之間。

  四是由于造林公司沒有成型的產業鏈,所以按一定價格進行產品包銷的承諾也不一定能兌現。以造紙業為例,要上一條制漿生產線,至少要幾十萬畝林地,十億元左右的資金。而現在一些造林公司林地規模比較小,一般不夠上一條制漿生產線,這就難以形成產業鏈,即林木長成后的銷售實際上存在著不確定性,成為潛在的風險。

  要消除潛在的風險,真正使林地投資者受益,關鍵在于要在造林基地建設伊始,就能有一整套的長遠戰略規劃,對于林產業建設中的風險有應對措施,對于林木成熟后的產業鏈有切實可行的方案。在林木資源匱乏的中國,只要真抓實干,真正去精心組織,合作造林無論是經濟效益還是社會效益都將是顯著的。

  社會上還是有不少合作造林公司在認真、誠實地開展著業務。曾認識一位從事合作造林的經理人,這位經理人看好合作造林的前景,并已為此努力工作了三年。但由于合作造林屢屢曝光,使這位經理人也深感困惑:自己是從事著一個很正當很有意義的工作,為什么社會上總覺得合作造林不那么正當呢?

  并且,合作造林并非目前由社會上的造林公司吸納社會資金造林這一種形式。由于土地所有權等原因,即使是很大的紙業公司,不少都采取和擁有土地經營權的農民進行合作,也是合作造林。可見合作造林并沒有錯,錯的是有少數人打著合作造林的旗號欺騙投資者。

  希望社會各方共同努力,規范、扶持這一新興的事業,使合作造林為發展林紙一體化、林板一體化做出貢獻。

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  作者介紹
郭永新,清華大學MBA,高級工程師,注冊咨詢工程師(投資)。現任中國輕工業信息中心副主任,《輕工標準與質量》雜志主編,中國紙網首席顧問專家,中華全國工商聯紙業商會獨立監事,國家開發銀行特聘行業專家,紙業商會《智匯》雜志首席專家,多家投資機構產業顧問。
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